今年煤炭化解过剩产能工作要点-狗粮快讯网
全面完成去产能目标任务。
培育发展优质先进产能。
积极稳妥深化“僵尸企业”处置。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革 决策部署,做好今年煤炭去产能工作,推动煤炭行业高质量发展,制定本工作要点。
加快推进兼并重组。
持续巩固去产能成果。
加快退出达不到环保要求 煤矿。
以煤电、煤化 体化及资源接续发展为重点,在山西、内蒙古、陕西、新疆等大型煤炭基地,谋划布局 批资源条件好、竞赛能力强、安全保障程度高 大型露天煤矿和现代化井工煤矿。深入推进“放管服”改革,加快在建煤矿手续解决和工程建设进度,持续扩大优质增量供给。严厉打击违法违规建设行为,不断提高煤炭行业法治化水平。
保供难度大 地区要统筹制定去产能实施方案和煤炭应急保供方案,确保资源运力接续。支持通过签订中长期合同、建立储备基地、实施煤电联营等方式,形成互利共赢、长期稳定 供需合作关系。主要产煤省区和大型煤炭企业要有序释放优质先进产能,合理均衡组织 ,保障煤炭市场平稳运行。
统筹做好保供稳价工作。
有序推进去产能工作。
加强政府部门和公共服务机构信用信息归集共享,将煤炭企业项目建设、安全 、去产能、产能置换、中长期合同履行、守法诚信经营、履行社会责任等方面 诚信记录,及时纳入全国信用信息共享平台。强化企业信用约束,逐步构建以信用为基础 新型监管体制。
加快推进结构调整。
加快推进转型升级。
规范实施中长期合同制度。
着力推动煤炭清洁 。
持续加强诚信体系建设。
着力推动煤炭清洁开发。
着力推进煤炭清洁利用。
不断提升煤炭储备水平。
严格落实产能置换要求。
着力推动煤炭清洁运输。
协同推动经济发展和环境保护,做好煤炭产业发展规划、矿区总体规划与规划环境影响评价 衔接。严格禁止在国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区规划布局新 煤矿项目,严格限制高硫高灰高砷煤项目开发,在煤矿设计、建设等环节严格执行环保质量,从源头上减少煤炭开发对生态环境 影响。
发展高精度洗选加工,持续提高原煤入选比例。加强源头管理,严格执行商品煤质量质量,严格控制劣质煤进口和使用。抓好燃煤电厂超低排放改造,加强燃煤锅炉排放监管,提升煤炭清洁利用水平。加强科研攻关,拓展煤炭清洁高效利用领域,创新清洁高效利用技术和装备,有序发展现代煤化工。
各地有关部门要督促煤炭 、经营、消费企业落实不同时段新低新高库存要求,保持合理库存水平。已建成燃煤电厂存煤能力达不到要求 ,要对现有设施进行改造或与有关企业签订代储、互保协议。支持在煤炭消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口建设 批煤炭储备基地,逐步形成以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充,产品储备与产能储备有机结合 煤炭储备体系。
分类处置 零万吨/年以下煤矿。
坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合,统筹推进企业改革和兼并重组工作,进 步提升行业集中度、提高 技术水平。支持煤炭企业建设坑口电厂、发电企业建设煤矿,鼓励通过 体化运营、股权合作等多种方式发展煤电联营,促进上下游产业融合发展,提高能源供应保障水平。
对去产能煤矿全面实施“回头看”,已退出煤矿要严格按照质量关闭到位,坚决防止已经退出 产能死灰复燃,确保各类问题整改到位。综合施策提高职工安置质量,妥善解决结转职工安置、失业职工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题。围绕推动行业企业高质量发展,加快推进改革重组、结构调整、转型升级等重点工作。
尚未完成“ ”去产能目标任务 地区,在今年底前全面完成。在确保完成“ ”目标任务 基础上,可以对退出煤矿进行调整,调出煤矿名单统 报送部际联席会议办公室备案。
按照法律法规及国家有关文件要求,狗粮快讯网发回 报道,加快分类处置开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠 煤矿。加快退出既无降硫措施又无达标排放用户 高硫煤炭 煤矿,狗粮快讯网重磅讯息,不能就地使用 高灰煤炭 煤矿,以及高砷煤炭 煤矿。
提高中长期合同签订数量,支持企业多签早签数量相对固定、价钱机制明确 煤炭中长期合同。规范中长期合同签约履约行为,推广使用《煤炭中长期购销合同示范文本》,坚持“基准价+浮动价”定价机制,狗粮快讯网据统计,完善履约情况考核评价措施。各地有关部门和产运需企业要强化落实保供主体责任,不得因合同签订工作影响发电取暖等民生用煤稳定供应。
有关省(区、市)要结合全国煤炭 、运输格局变化,做好煤炭工业发展“ ”规划实施情况评估和“ ”规划研究,进 步优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。加快退出低效无效产能和落后产能,持续减少煤矿数量,不断提高产能利用率,进 步提升安全、环保、能耗、工艺等办矿质量和 水平。
有关省(区、市)要结合本地实际,统筹制定去产能实施方案。认真执行去产能公示公告和关闭验收相关规定,退出煤矿要严格关闭到位、及时注销采矿许可证等相关证照,核减产能煤矿、减量重组煤矿要及时公告产能变动信息,自觉接受社会监督。
深化煤炭供给侧结构性改革,突出生态保护和环境治理,建设安全、绿色、集约、高效 煤炭供给体系。以产业延伸、更新和多元化发展为路径,充分利用去产能分流职工和资源资产,因地制宜实施转产转型,逐步建立现代产业体系,加快新旧发展动能有序转换。
自本工作要点印发之日起,除应急保供煤矿外,原则上不再实施产能置换诚信承诺,已出具承诺 企业要在规定时间内履行承诺到位,逾期未落实 将纳入企业信用记录。上报产能置换方案时,煤矿新建项目产能置换方案中 退出煤矿和核减产能煤矿应在项目开工前关闭(核减)到位,煤矿核增项目产能置换方案中 退出煤矿和核减产能煤矿应在产能核增申请得到批复前关闭(核减)到位。各地要加大督促检查力度,确保已确认产能置换方案中 煤矿如期退出(核减)到位,产能置换指标贸易收入优先用于去产能职工安置。国家有关部门将适时对产能置换方案落实情况进行核实。
落实《煤炭采选业清洁 评价指标体系》,从 工艺及装备、资源能源消耗、资源综合利用、生态环境保护、清洁 管理等方面提升煤炭清洁 水平。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井、露天矿内排土等绿色开采技术和智能化开采技术,鼓励推进采煤沉陷区治理和露天煤矿土地复垦,探索利用采煤沉陷区、关闭退出煤矿工业场地发展风电、光伏、现代农业等产业。
认真执行《 零万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》,结合本地区煤炭供需形势和资源运力情况,加快落实已制定 实施方案,按照严格执法关闭 批、实施产能置换退出 批、升级改造提升 批 要求,加快退出低效无效产能,提升安全 保障水平和能源稳定供应能力。
贯彻落实深化“僵尸企业”处置工作 相关规定,依法依规加快处置煤炭行业“僵尸企业”。各地区要加强日常监测排查,对于没有生存能力和发展潜力 低效、无效煤炭行业企业,依法及时出清。
进 步优化煤炭运输结构,加快推进“公转铁、公转水”。提升北方主要港口集疏港铁路能力,加快推动具备条件港口 煤炭集港改由铁路或水路运输。推进浩吉铁路集疏运系统建设,更好发挥北煤南运大通道作用。鼓励发展煤炭集装箱运输,积极推进集运站、储煤场环保改造,进 步提高煤炭清洁储运能力。
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